值得紀念的一年:2020年西巴爾乾地區的重要事件

去年,當我們回顧2019年最重要的事件時,我們評估到,由於其低迷的結果,西巴爾乾地區的許多人可能希望盡快進入2020年。我們現在想收回該評估。

2020年開始有些積極,因為新的擴大方法論似乎越來越有可能在與北馬其頓和阿爾巴尼亞開始加入談判之前解除法國的否決權。但是,COVID-19很快就問世了,從那以後,關於擴大和大多數其他問題的好消息很少。

去年,EWB還警告說,該地區多個國家將在2020年面臨選舉危機。事實證明,這在塞爾維亞相當準確。另一方面,黑山自1990年以來首次成功地進行了一次有秩序的政府更迭。貝爾格萊德與普里什蒂納的對話恢復了,白宮中令人難忘的事件發生了,但尚未取得任何明顯的結果。

2020年之後,我們非常不願對明年做出預測。因此,最好回顧一下今年最重要的事件。

新的擴大方法

2月5日,歐洲鄰里和擴大委員會專員奧利維爾·瓦爾赫里(OlivérVárhelyi)介紹了新方法,該方法是在2019年法國否決權與斯科普里和地拉那的入盟談判之後啟動的。這些變化包括將談判章節集中在一起,在會員國的參與下使這一進程具有更強的政治指導力,更多地側重於基本面以及更強的製裁和獎勵機制。已經就加入歐盟進行談判的國家黑山和塞爾維亞表示願意接受。它尚未實施。

安理會與北馬其頓和阿爾巴尼亞開始加入談判,但進程再次陷入僵局

法國否決權的障礙已於3月26日消除,因為世界正努力在大流行中找到立足之地。歐洲理事會贊同理事會關於擴大的結論,該結論也歡迎新的方法,並為阿爾巴尼亞在舉行第一次加入會議之前要滿足的條件增加了條件。

但是,到2020年底,安理會未能批准期待已久的北馬其頓加入會議。原因是保加利亞方面一直存在反對意見,這援引了兩國之間未解決的歷史問題。12月8日會議後,德國歐洲部長邁克爾·羅斯(Michael Roth)擔任歐盟輪值主席國,直到年底,他說:“這對我們的西方巴爾干政策是一個沉重的打擊。” 預計在接下來的幾個月中將再次討論該問題。

北馬其頓正式成為第30個北約成員

歐盟理事會加入談判的決定僅一天后,在通過美國駐斯科普里大使館將北大西洋公約組織的批准書交存國務院後,北馬其頓正式成為北約第30個成員。三天后,北馬其頓升旗儀式在北約總部舉行,而當時的外交部長尼古拉·迪米特洛夫(Nikola Dimitrov)於4月1日作為正式成員的代表參加了第一次部長級會議。

科索沃兩個政府垮台,塔西因戰爭罪起訴書辭職

3月25日,科索沃議會向阿爾賓·庫爾蒂(Albin Kurti)政府通過了一項不信任動議,後者僅51天前就職。聯盟的伙伴LDK和反對派指責庫爾蒂獨裁,不尊重聯盟並惡化了與美國的關係。緊迫的原因是庫爾蒂(Kurti)解散了內政部部長(LDK)成員Agim Veliu。正如我們當時的門戶網站所分析的那樣,爭端似乎是更大的政治裂痕的一部分。由民主力量黨的阿卜杜拉·霍蒂領導的新政府終於在6月3日宣誓就職,只是因為12月憲法法院的決定推翻了投票。庫爾蒂現在有機會在短期選舉中重返總理府。

同時,在確認了海牙特別檢察官辦公室對戰爭罪的起訴後,科索沃過去二十年來最有影響力的政治家哈西姆·塔希(HashimThaçi)於11月5日辭去了總統職務。Thaçi自願去了海牙,在那裡他對戰爭罪和危害人類罪不認罪。議會議長瓦喬薩·奧斯曼尼(Vjosa Osmani)接任代理總統,新的國家元首顯然現在由新議會選舉產生。

歐盟任命米羅斯拉夫·拉傑克為特別代表,對話恢復

4月3日,米羅斯拉夫·拉查克(MiroslavLajčák)被任命為歐盟特別代表,負責貝爾格萊德-普里什蒂納對話和其他西巴爾乾地區問題。斯洛伐克前外交大臣再次回到該地區,在他的職業生涯中他已經非常了解。

經過近兩年的休息後,貝爾格萊德-普里什蒂納對話在2020年7月恢復舉行,總統亞歷山大·武契奇和總理艾維杜拉·霍蒂與艾曼紐爾·馬克龍總統和總理安格拉·默克爾舉行了高級別會議。Lajčák稱,塞爾維亞和科索沃的談判小組在接下來的幾個月裡繼續在布魯塞爾開會,在失踪人員和經濟合作方面取得了全面進展,但在財務上的要求和少數族裔的地位上陷於困境。可能在科索沃選舉之後,對話於2021年繼續進行。同時,美國也決定參與其中(見下文)。

部分抵制選舉使塞爾維亞陷入政治危機的深淵

儘管歐洲議會議員坦賈·法洪(S&D)弗拉基米爾·比爾奇克(EPP)進行了初步調解,但大多數反對派還是抵制了6月21日的選舉,聲稱該國沒有任何條件進行公正的選舉。沒有一個參與的反對黨設法跨越一個3%的急速降低的門檻,使執政的SNS擁有四分之三的席位,與聯盟夥伴SPS和SPAS以及少數民族黨一道。甚至在新政府投票之前,總統亞歷山大·武契奇(AleksandarVučić)宣佈在2022年舉行大選。歐洲議會中的幾個團體強烈批評目前的情況。預計由EP進行的對話將在2021年繼續,但其結果仍然不確定,反對派目前似乎比以前更加分裂。

選舉僅兩週,在總統武奇宣布宣布由於COVID-19案件增加而實行新的為期一周的宵禁後,7月7日,成千上萬的公民聚集在貝爾格萊德國民議會前。抗議活動在幾個城市舉行,是由於塞爾維亞對COVID-19大流行的政策發生了巨大變化,政府在6月21日大選之前取消了幾乎所有限制,隨後宣布情況已接近災難。僅在兩週後,以及聲稱聲稱真實病例和死亡人數的報導浮出水面。抗議活動是由於過度使用警察部隊而造成的,襲擊了新聞工作者和自從塞爾維亞進步黨於2012年上台以來,許多被稱為不合理的逮捕是塞爾維亞境內最嚴重的動亂。反對派組織與一切暴力行為保持距離,聲稱其中一些行為是由政府支持的滲透者實施的。

同時,塞爾維亞自2015年開設第一章以來,第一次未能在2020年開設(或關閉)一章。德國輪值主席國明確指出,應歸咎於法治缺乏進展。

馬其頓北部的選舉使SDSM-DUI聯盟恢復掌權

北馬其頓總統Stevo Pendarovski將任務授權給馬其頓社會民主聯盟(SDSM)領導人佐蘭·扎耶夫(Zoran Zaev)組成他的第二屆政府,該國於7月15日在該國舉行大選。SDSM以微弱優勢排在首位,反對派VMRO-DPMNE少獲兩個席位。新政府以62票贊成,51票反對當選。它得到了馬其頓的社會民主聯盟和民主一體化聯盟的支持,該聯盟於8月份達成了聯盟協議,並且是阿爾巴尼亞民主黨的唯一議員。在尼古拉·格魯耶夫斯基(Nikola Gruevski)執政十年後,扎耶夫(Zaev)於2017年首次上台。

黑山政府的第一代變革

8月30日,三個反對派聯盟在黑山議會的81個席位中贏得41個席位,這意味著執政的社會黨民主黨(DPS)將在30年來首次放棄權力。DPS決定通過一項有爭議的《宗教自由法》,這被認為是右翼反對派成功的重要因素,因為上半年定期舉行遊行,由塞爾維亞東正教牧師領導。 。顯然,民主陣線將佔統治地位,人們對其反對​​黑山成為北約成員並推動與塞爾維亞和俄羅斯建立更牢固關係的關切日益增加。ZdravkoKrivokapić,AleksaBečić和DritanAbazović這三個聯盟的領導人,因此,在選舉後的第二天就外交政策連續性簽署了一項協議。由Krivokapić領導,Abazović擔任副總理的“專家政府”於12月接任。它的支持是不穩定的,民主黨民主陣線領導人已經批評了他們投票支持的政府,因為人們認為缺乏與DPS規則的更直接的脫離。

華盛頓協定

塞爾維亞總統亞歷山大·武契奇和科索沃總理阿迪·奧蒂承諾於9月4日實現經濟關係正常化,並在美國總統唐納德·特朗普在橢圓形辦公室出席的情況下單獨簽署文件。該協議主要是由於特使理查德·格倫內爾(Richard Grenell)的努力而做出的,其中包括許多與科索沃-塞爾維亞爭端沒有任何联系的因素,例如將塞爾維亞大使館遷至耶路撒冷,打擊中東恐怖主義和能源多樣化。在這一點上,很難評估各方對《華盛頓協定》的承諾的嚴重性。特朗普在最終失敗的連任競選中多次提出協議,這是他的成就之一。

阿爾巴尼亞在大選前的一年中看到抗議活動的比例

在阿爾巴尼亞處理非法建築的國家機構推翻了歷史悠久的國家大劇院之後,五月,成千上萬的公民走上了地拉那街頭。活動家,反對派政客和藝術家強烈反對拆除該建築物,希望對其進行翻新。25歲的克洛迪安·拉沙(Klodian Rasha)在宵禁時間被一名警官槍殺,去年12月爆發了第二輪抗議活動。內政部長因此辭職。

騷亂發生在一年,其特點是執政黨和反對黨試圖就選舉改革達成協議。確實在6月達成了部分協議,而政府在當年晚些時候推出了一些重大的單方面變更。議會選舉定於2021年春天舉行。

區域一體化的進一步舉措

11月,武西奇總統和PM Edi Rama簽署了一項協議,使塞爾維亞和阿爾巴尼亞公民能夠使用有效的生物特徵身份證進入對方領土。兩國之間的這項州際協議被認為是在所謂的“迷你申根”背景下進行為期一年的合作的第一步。在同一次會議上,阿爾巴尼亞,北馬其頓和塞爾維亞的領導人簽署了關於合作抗擊COVID-19大流行的備忘錄。儘管取得了這些明顯的成果,但到目前為止,該倡議似乎過分承諾,交付不足,還是尚未實現?

同時,WB6的領導人在11月於索非亞舉行的柏林進程峰會上批准了共同市場2021-2024行動計劃,這與歐盟的四大自由一樣,就像“迷你申根”一樣。由於5月發生COVID-19大流行,克羅地亞總統任期最重要的活動之一是歐盟西部巴爾幹薩格勒布峰會。

波斯尼亞和黑塞哥維那的地方選舉動搖了兩個實體的執政黨

11月15日的選舉給薩​​拉熱窩和巴尼亞盧卡的執政的SDA和SNSD帶來了打擊。反對派聯盟在薩拉熱窩的幾個城市中獲勝,預計將提名該市市長。在一個以族裔政治為主導的國家中,重要的事件之一是,薩拉熱窩市長的主要候選人和市政當局的一位總統都是塞族人。同時,在直接選舉巴尼亞·盧卡(Banja Luka)市長的過程中,反對派候選人德拉斯科·斯坦尼古維科維奇(DraškoStanivuković)擊敗了現任的法國社會民主黨的候選人。由BakirIzetbegović和Milorad Dodik以及克羅地亞HDZ領導的SDA和SNSD保留了其餘大部分城市。大選將於2022年舉行。

去年十二月,期待已久的莫斯塔爾選舉也發生了,與市民有機會選出地方政府首次自2008年以來該國的民族政治在25的背景下備受矚目代頓和平週年符合; 被認為是功能失調的國家政治體制改革倡議再次增多。

待續:COVID-19大流行

首例病例發生在三月的西巴爾乾地區,整個春季的大部分時間裡,該地區一直在執行歐洲一些最嚴格的措施。此後,由於各種原因,批評了政府對這種大流行的處理方式;在塞爾維亞,調查記者指責政府隱藏了實際案件;在黑山,揭露受感染公民身份的決定也引起爭議。在大流行的背景下,歐盟的軟實力受到了挑戰,特別是在塞爾維亞,武西奇總統以其聲援聲援“童話故事”而聞名。

在春末夏初短暫放鬆之後,第二波甚至第三波大流行再次奪回了西巴爾幹半島。到2020年底,波斯尼亞和黑塞哥維那的死亡人數最多(4000多例),其次是塞爾維亞和北馬其頓。預計明年將更加深刻地感受到經濟損失以及政治後果。購買所需數量的疫苗將比歐洲其他地區花費更長的時間。


If you like our information
If you have ideas and needs for advertising cooperation, please contact us!

Our email is
support@ainfomedia.com